镇雄县夜景

　　引进投资带动本地产业发展，以工业作为增强经济实力的战略，并大力改善交通基础设施。近年来，在当地政府的强力主导下，镇雄的发展与变化有目共睹，一个崭新的镇雄逐渐从规划蓝图中浮现。外界对镇雄“穷山恶水”“贫富不均”的负面印象，或可被逐渐消弭。

镇雄：招商谋变

图/马闪山    

文/刘钊 

    山高路远、环境恶劣、民风彪悍……外界对云南第一人口大县镇雄的印象，成为鞭策镇雄人摆脱桎梏，谋求改变与发展的动力。在当地积极招商引资，发展经济的努力下，成果已经显现。

镇雄县塘房镇芒部山村，新房一排排建起

　　作为云南省第一人口大县，镇雄县多年来多多少少都在承受着来自外界的诸多异议。

　　细究起来，外界对镇雄的模糊印象大抵不外乎：山高路远、环境恶劣、矿产丰富以致贫富差距凸显、大量民众出门打工、民风彪悍……流于表面的观感，镇雄一度落寞。

　　痛定思痛之后，近几年，极度渴望改变与发展的镇雄，在政府的强力主导下持续发力，逐渐展现出一幅让人眼前一亮的崭新图景。

　　招商：工作的第一要事

　　从2009年到2013年，镇雄招商引资成绩连年看涨。镇雄县的各级职能部门已全部纳入招商引资工作范畴，招商成为发展的核心。

　　根据镇雄县对外经济合作局关于招商引资的统计数据，2008年，是镇雄招商引资的一个分水岭。

　　2008年之前，到当年年底，整个镇雄县累计到位资金仅11.2亿元。其中，2008年一年的到位资金便占了8.6亿元。

　　从2009年开始，伴随着一系列招商引资优惠政策的出台，镇雄县协议引资、到位资金呈现出逐年递增的清晰态势。2009年，完成项目到位资金14.5亿元；2010年完成项目到位资金24.5亿元；2011年33.8亿元；2012年，50.025亿元；2013年71.15亿元。

　　镇雄县对外经济合作局局长常开贵对这5年的招商引资数据如数家珍，津津乐道。“不说别的，在招商引资这块，我们已经连续多年高居昭通全市第一。”

　　让常开贵更引以为傲的，是在去年的“南博会”上。镇雄在南博会上成功签约项目23个，协议引资70.13亿元，其中省级签约项目3个，协议投资9.2亿元；市级签约项目20个，协议投资60.93亿元，与上年同比签约项目增加14个。项目涉及范围覆盖第一、第二、第三产业。

　　“只想为家乡做点事情”

　　在镇雄县对外经济合作局局长常开贵眼里，招商引资，意味着为家乡父老谋利益，是“值得回忆，很有意义”的事情。

塘房镇芒部山村，房屋整洁明亮

　　常开贵喜欢喝当地的一种散装白酒，但不喝多。常常一小杯下肚，话便多了起来，言谈间流露出滇东北汉子的豪爽、大气。

　　“摸着石头过河，一步步走到现在，想想其实也不容易。”在科级干部的岗位一呆几十年，眼看就快到退休年龄，常开贵常常自问“这辈子做了些什么值得回忆的事情”。“自从接触招商引资以后，这几年，眼看着经手的项目一家家落户镇雄，我觉得自己活得其实也挺值的，起码我为家乡做了一点我自认为很有意义的事情。”

　　自从招商引资工作成为全县工作的第一要事后，身在镇雄县对外经济合作局，常开贵常常带领着局里不多的几名职工“五加二”、“白加黑”地忙碌着。“说实话，有时我们也想偷会懒，歇一歇，但一看常局都50多岁了还这样认真带头干事，我们多少有点于心不忍。”该局一位年轻的职工私下里说，“没办法，一开始我们也是硬着头皮顶着干，但到后来也渐渐忙习惯了，碰到没活干的时候，心里还发慌，总觉得缺了点什么。”

　　付出获得了应有的回报。在镇雄县对外经济合作局的楼道里，醒目地悬挂着关于江苏南京雨润控股集团的招商引资项目简介。据悉，这是该集团在镇雄投资建设的第一个农业产业化项目——生猪屠宰加工，是该集团进入昭通的第一个项目，也是云南省目前最大的农业产业化项目。据估计，该项目达产后可实现产值约40亿元、利税约3亿元，届时镇雄将成为云南省最大的肉食品加工基地。

　　园区经济渐入轨道

镇雄电厂（云南华电镇雄发电有限公司）于2012年1月1日正式投入商业运行，至今已有2年

　　镇雄县工业园区总面积34.5平方公里，入驻企业16家。 去年，工业园区累计完成工业总产值140048.9万元，累计完成固定资产投资75807万元。

　　近年来，镇雄始终把加快工业发展作为推动经济社会跨越发展的强力引擎，大力实施“工业强县”的战略，集中精力谋划工业，整合资源发展工业，取得了工业经济总量扩张、重大项目推进有力、主导产业加速发展、招商引资卓有成效、非公工业发展提速、园区建设初具规模的明显成效。

　　规划建设的镇雄县工业园区下辖“一园五片”，总面积34.5平方公里，包括塘房-泼机煤电煤化建材及配套片区10.2平方公里，坪上煤电煤化及配套片区6.1平方公里，五德大火地生物资源开发及加工片区6.1平方公里，以勒现代物流片区5.1平方公里，芒部松林煤化工、硫化工、页岩气化工、冶金片区7平方公里等。

　　截至目前，园区入驻企业已达16家。云南华电镇雄发电有限公司、东源煤业集团、三和建材有限责任公司、牛场黎明化工和五德电冶公司等均已投产。其中，云南华电镇雄发电有限公司项目是云南省政府和中国华电集团公司落实国家节能减排的重点项目。

　　此外，新同兴服装加工、华惠箱包加工、福建玛兰琦服饰外贸服装加工、福建奥登科鞋业等企业已完成注册登记，即将入驻标准化厂房。

　　交通瓶颈逐步缓解

　　最近几年，镇雄不断加快交通基础设施建设，通向昆明以及川、黔、渝等地的交通网络开始逐渐形成。

镇雄县城内的马车。当地交通虽已改善，但有时仍需它的服务

　　现任镇雄县交通运输局党组副书记的王丹明一直记得，15年前刚来交通局的时候，整个镇雄县基本没有油路，只有碎石小路、泥土路。直到2002年，通往邻近县域的油路才开始修建。“那会儿，山路崎岖艰险，开车去昭通城至少需要七八个小时，碰上去昭通开次会，一来一去，两天时间都花费在路上了。”

　　镇雄的交通窘状一直持续到近些年，才得到有效缓解。国家加大西部地区的建设投入，镇雄终于迎来了加快发展的历史新机遇。按照“通省连市、贯穿南北、通川达黔、连接东西、辐射乡村”的大交通网络发展思路，致力打破制约经济社会发展瓶颈，不断加快交通基础设施建设步伐，公路等级不断得到提高，高等级公路实现“零”的突破，并在最近两年，再次取得历史性突破。2011年，镇威、镇凤2条二级公路先后建成通车，镇雄二级公路由以前的37.6公里增加到156公里。

　　镇雄县政协副主席、交通运输局局长鲁绍延在最近一次的公路建设情况汇报中提及，截至目前，该县纳入统计上报的公路总里程共2828公里。按公路等级划分，二级油路156公里，三级油路10公里，四级油路600公里，等外公路2062公里。“虽然我县公路等级情况纵向比较进步较大，但与全省其他市县相比，与全县经济社会发展和人民群众生产生活对交通的要求相比，还有很大的差距。总体上，我县交通还处在一个比较落后的状况，与全县经济社会发展要求不相适应。”

　　据镇雄县交通局“十二五”交通规划建设情况报告显示，进入“十二五”以来，该县公路建设投资保持较快增长势头，2011年至2013年10月，全县累计完成投资16.88亿元，建成通乡油路302公里，建制村公路硬化165公里。